為(wèi)深入贯彻习近平总书记关于应急管理(lǐ)重要论述精神，牢固树立安全发展理(lǐ)念，大力加强公众安全教育，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社區(qū)、进學(xué)校、进家庭，进一步提高全社会整體(tǐ)安全水平，5月6日，國(guó)務(wù)院安委会办公室、应急管理(lǐ)部联合印发《推进安全宣传“五进”工作方案》（以下简称《方案》），对做好新(xīn)形势下安全宣传工作进行统一部署，明确工作重点，细化任務(wù)举措，提出具體(tǐ)要求。
《方案》明确：
安全宣传进企业要推动企业落实安全生产主體(tǐ)责任，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系，强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文(wén)化，筑牢安全管理(lǐ)防線(xiàn)；
安全宣传进农村要提升农村基层组织安全管理(lǐ)能(néng)力，建立安全宣传“四有(yǒu)”工作机制，全面提升农民(mín)安全意识和应急避险能(néng)力，為(wèi)乡村振兴战略提供有(yǒu)力的安全支撑；
安全宣传进社區(qū)要建立社區(qū)安全宣传机制，加大公益宣传力度，提升居民(mín)安全素质和应急能(néng)力，增强安全管理(lǐ)和应急处置能(néng)力，推动综合减灾示范社區(qū)建设。要求建立社區(qū)专兼职安全宣传员制度，从社區(qū)居委会、小(xiǎo)區(qū)业主委员会、物(wù)业公司等，选取熟悉社區(qū)和居民(mín)状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社區(qū)党员、退休职工、教师等加入安全宣传志(zhì)愿者队伍；社區(qū)内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。
安全宣传进學(xué)校要把安全教育纳入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，从早从小(xiǎo)抓起，在各项活动中落实安全教育内容和保障措施，加强共建协作，推动安全知识普及，使學(xué)生和教职工能(néng)应急懂避险、能(néng)自救会互救；
安全宣传进家庭要把安全宣传纳入家庭共创共建活动體(tǐ)系，以生活安全和防灾减灾知识普及為(wèi)重点，提升以家庭為(wèi)单元的安全能(néng)力建设，并发挥以点带面、辐射带动、影响社会的积极作用(yòng)。
针对上述主要任務(wù)，《方案》还提出26项具體(tǐ)措施。
《方案》要求，各地區(qū)、各有(yǒu)关部门和单位要充分(fēn)认识安全宣传“五进”的重要意义，将其纳入重要议事日程，并与精神文(wén)明创建、社会治安综合治理(lǐ)、全民(mín)普法、文(wén)化科(kē)技卫生“三下乡”等有(yǒu)机结合起来，增强针对性和实效性，推进内容形式、方法手段、渠道载體(tǐ)的创新(xīn)运用(yòng)和实践推广，加强政策支持、人员配备和经费保障，在全社会积极营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。
以下為(wèi)《方案》全文(wén)
推进安全宣传“五进”工作方案
為(wèi)扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社區(qū)、进學(xué)校、进家庭（以下统称“五进”），牢固树立安全发展理(lǐ)念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整體(tǐ)安全水平，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理(lǐ)重要论述精神，树牢安全发展理(lǐ)念，推动安全责任落实，完善公民(mín)安全教育體(tǐ)系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路線(xiàn)，拓展人民(mín)群众参与公共安全治理(lǐ)的有(yǒu)效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文(wén)化，从安全价值、安全伦理(lǐ)、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能(néng)等方面，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能(néng)力，积极营造全社会关注、全民(mín)参与的良好氛围，努力提高社会参与能(néng)力、全民(mín)安全素质和社会整體(tǐ)安全水平。
二、宣传重点
各地區(qū)、各有(yǒu)关部门和单位要充分(fēn)认识推进安全宣传“五进”工作在服務(wù)社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用(yòng)，坚持平战结合的工作机制，重点做好安全发展理(lǐ)念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理(lǐ)重要论述和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，牢固树立安全发展理(lǐ)念，弘扬生命至上、安全第一的思想；重点做好安全生产和自然灾害防治形势任務(wù)的宣传教育，引导社会各方科(kē)學(xué)理(lǐ)性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理(lǐ)念、制度机制、方法手段创新(xīn)运用(yòng),强化社会安全自觉，深化社会共治理(lǐ)念；重点做好相关法规制度标准的宣传教育，宣传党委政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义務(wù)和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；重点做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民(mín)群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、任務(wù)措施
（一）安全宣传进企业。
主要任務(wù)：推动落实企业安全生产主體(tǐ)责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理(lǐ)制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系，增强企业防控安全风险和应急处置能(néng)力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文(wén)化，筑牢安全管理(lǐ)防線(xiàn)，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
主要措施：
1.将安全宣传教育纳入企业日常管理(lǐ)，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新(xīn)培训形式；将安全生产宣传教育作為(wèi)企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。
2.推动企业落实安全生产主體(tǐ)责任，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；组织安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；开展安全生产经验交流活动，组织职工、家属观看安全生产警示教育片。
3.鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，為(wèi)企业安全管理(lǐ)建言献策；组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能(néng)力。
4.广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患線(xiàn)索举报平台，健全激励奖励机制；要依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行為(wèi)，保护社会、集體(tǐ)和个人的安全权益。
5.结合开展专家指导服務(wù)，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理(lǐ)、按章作业等工作，提高企业安全水平；邀请新(xīn)闻媒體(tǐ)走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一線(xiàn)面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，支持新(xīn)闻媒體(tǐ)开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行為(wèi)。
6.加强企业安全文(wén)化建设，推动企业安全文(wén)化创建和安全诚信體(tǐ)系建设，开展安全文(wén)化创演活动；设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；鼓励地方政府与企业共建共享安全教育體(tǐ)验场馆，满足企业安全培训需求。
（二）安全宣传进农村。
主要任務(wù)：提升乡镇政府和村民(mín)自治组织的安全意识和安全管理(lǐ)能(néng)力。建立农村安全宣传有(yǒu)组织體(tǐ)系、有(yǒu)展示窗口、有(yǒu)便民(mín)册子、有(yǒu)广播设施等“四有(yǒu)”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民(mín)安全意识和应急避险能(néng)力，為(wèi)乡村振兴战略提供有(yǒu)力的安全支撑。
主要措施：
1.充分(fēn)发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科(kē)技志(zhì)愿者、科(kē)普信息员等在农村安全宣传中的主力军作用(yòng)，调动挂职干部、大學(xué)生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引导广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。
2.推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范區(qū)创建工作之中；结合村规民(mín)约的制修订，鼓励村委会结合实际出台《村民(mín)安全行為(wèi)规范手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度；结合各地实际，利用(yòng)“村村响、户户通”广播、惠民(mín)電(diàn)影、流动科(kē)技馆、“科(kē)普中國(guó)”“科(kē)學(xué)辟谣”信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。
3.根据不同地域特点，完善农村应急避难场所功能(néng)设施、區(qū)划标识等，因地制宜开展有(yǒu)针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有(yǒu)条件的乡镇要推动建设安全教育科(kē)普站（室、所、点），增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性；偏遠(yuǎn)的景區(qū)、主要道路和山(shān)林、草(cǎo)原、古村寨、文(wén)物(wù)古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识。
4.利用(yòng)农闲、节庆、集市、庙会等民(mín)俗活动和农民(mín)工进城、返乡等时机，针对務(wù)工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服務(wù)，有(yǒu)针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等方面的安全知识。
5.积极开展群众性安全文(wén)化创演活动，鼓励民(mín)办文(wén)艺团體(tǐ)、农民(mín)业余文(wén)艺演出队进行安全文(wén)艺创作；充分(fēn)发挥图书馆、活动室等场所的安全教育功能(néng)，在乡村公共场地、人群聚集地合理(lǐ)设置安全宣传橱窗，营造安全氛围。
（三）安全宣传进社區(qū)。
主要任務(wù)：建立社區(qū)安全宣传机制，推动综合减灾示范社區(qū)建设，增强社區(qū)安全管理(lǐ)和应急处置能(néng)力，提升社區(qū)居民(mín)安全素质和应急能(néng)力。加大社區(qū)公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能(néng)。发挥新(xīn)媒體(tǐ)平台优势，结合社區(qū)特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
主要措施：
1.将安全宣传作為(wèi)重要内容纳入全國(guó)综合减灾示范社區(qū)、全國(guó)综合减灾示范县、全國(guó)科(kē)普示范县（市、區(qū)）和安全发展示范城市创建的评定工作；发挥社區(qū)内医院、學(xué)校、企事业单位以及社会应急力量、社區(qū)安全网格员在安全宣传中的作用(yòng)，推动建立社區(qū)安全宣传教育制度體(tǐ)系。
2.加强社區(qū)安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科(kē)普宣教和安全體(tǐ)验基地，加大各类科(kē)技馆、展览馆、體(tǐ)验馆等公益开放力度，拓宽社區(qū)居民(mín)接受安全宣传教育的途径；推动社區(qū)安全體(tǐ)验场所建设，丰富应急避难场所内容和设施功能(néng)，将安全元素充分(fēn)融入社區(qū)公园、广场等。
3.建立社區(qū)专兼职安全宣传员制度，从社區(qū)居委会、小(xiǎo)區(qū)业主委员会、物(wù)业公司等，选取熟悉社區(qū)和居民(mín)状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社區(qū)党员、退休职工、教师等加入安全宣传志(zhì)愿者队伍；社區(qū)内福利院、养老院等机构，要依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。
4.结合本地區(qū)和社區(qū)实际，利用(yòng)全國(guó)防灾减灾日、國(guó)际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全國(guó)科(kē)普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理(lǐ)和火灾、地震等群众性应急演练，提升社區(qū)居民(mín)应急避险和自救互救能(néng)力。
5.策划创作寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等，设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外電(diàn)子屏、社區(qū)微信群、宣传栏等广泛投放；定期开展以安全為(wèi)主题的消夏晚会、社區(qū)演出等活动，浓厚安全氛围。
（四）安全宣传进學(xué)校。
主要任務(wù)：推动安全教育纳入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，在课堂教學(xué)、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能(néng)，强化學(xué)生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小(xiǎo)抓起，根植安全理(lǐ)念。推动建立學(xué)校与政府、企事业单位、新(xīn)闻媒體(tǐ)的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使學(xué)生和教职工做到能(néng)应急懂避险、能(néng)自救会互救。
主要措施：
1.落实《中小(xiǎo)學(xué)公共安全教育指导纲要》，丰富學(xué)校安全教育资源，推广典型教育活动，推动将安全宣传教育内容纳入學(xué)校教育教學(xué)计划，保证安全教育时间。
2.加强校园安全风险防控體(tǐ)系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导學(xué)校建立事故灾害处置预案，健全學(xué)校安全事故报告、处置和部门协调机制；定期组织师生开展安全应急疏散演练，组织安全专题讲座。
3.用(yòng)好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科(kē)技馆中植入安全教育内容；利用(yòng)全國(guó)中小(xiǎo)學(xué)生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；在學(xué)校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏。
4.丰富校园安全教育“第二课堂”，结合实际开展安全宣传专题教育活动；聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小(xiǎo)课堂、移动课堂等；利用(yòng)寒暑假期开學(xué)前后，开展以安全知识為(wèi)主题的开學(xué)教育和安全教育进军训、进夏（冬）令营等活动。
5.加强大中小(xiǎo)學(xué)与社區(qū)、农村、企业、部队、社会机构等的联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源；鼓励有(yǒu)条件的學(xué)校设立安全體(tǐ)验教室，积极推动建设公共安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践领域。
（五）安全宣传进家庭。
主要任務(wù)：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭為(wèi)单元的安全能(néng)力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及為(wèi)重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用(yòng)。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。
主要措施：
1.将家庭安全宣传教育融入“文(wén)明家庭”“五好家庭”等创建活动中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能(néng)力，推动形成良好的社会安全秩序。
2.推广家庭安全方面的伦理(lǐ)道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理(lǐ)念；开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动。
3.广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行為(wèi)及生活方式，养成良好安全行為(wèi)和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能(néng)，熟悉避难逃生路線(xiàn)，提升家庭和邻里自救互救能(néng)力。
4.编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用(yòng)报刊、電(diàn)视、广播、网络等媒體(tǐ)和百姓宣讲、广场舞、文(wén)艺演出、邻居节等活动，普及家庭安全常识。
5.提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物(wù)资储备清单，引导家庭储备简易应急物(wù)资，鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地區(qū)、各有(yǒu)关部门和单位要充分(fēn)认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，把安全宣传“五进”工作与精神文(wén)明创建、社会治安综合治理(lǐ)、全民(mín)普法、文(wén)化科(kē)技卫生“三下乡”等有(yǒu)机结合起来，一并推动落实。要建立安全宣传“五进”会商(shāng)协调制度，围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性，上下联动、形成声势，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。
（二）强化督导检查。各地區(qū)、各有(yǒu)关部门和单位要结合实际，细化安全宣传“五进”工作目标和措施办法，推动工作落实。推动将安全宣传“五进”相关方面工作开展情况，纳入安全生产和消防工作巡查考核内容，完善评估體(tǐ)系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载體(tǐ)的创新(xīn)运用(yòng)和实践推广。
（三）建立長(cháng)效机制。要推动建立地方政府领导、多(duō)部门合作、有(yǒu)关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要充分(fēn)发挥地方、部门和各人民(mín)团體(tǐ)、群众组织的作用(yòng)和优势，面向所联系管理(lǐ)的领域和群众，广泛开展安全宣传。要围绕实施全民(mín)安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，為(wèi)开展安全宣传“五进”工作提供有(yǒu)力保障。
