為(wèi)衔接住房城乡建设部制定的《业主大会和业主委员会指导规则》，细化《四川省物(wù)业管理(lǐ)条例》对于物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域业主大会设立、业主委员会选举等所作的原则规定，解决当前业主大会成立难、业主委员会运作不规范等突出问题，近日，四川省住房和城乡建设厅制定了《四川省业主大会和业主委员会指导规则》（以下简称《指导规则》），将于2016年8月1日起在我省范围内施行，以指导全省业主大会和业主委员会活动，充分(fēn)发挥业主大会和业主委员会在物(wù)业管理(lǐ)活动中的积极作用(yòng)。

《指导规则》借鉴其他(tā)省市的立法成果，充分(fēn)吸收省内成都、南充等地的管理(lǐ)经验，结合我省实际，提出具有(yǒu)针对性、可(kě)操作性的举措和办法，既有(yǒu)長(cháng)遠(yuǎn)制度设计，也解决当前实际问题。《指导规则》分(fēn)為(wèi)总则、业主大会成立、业主大会活动、业主委员会、指导监督和附则等，共六章59个条目，重点着眼于建立健全权责一致、依法有(yǒu)序的业主自我管理(lǐ)机制，指导业主大会、业主委员会规范有(yǒu)序地开展活动，為(wèi)减少和解决物(wù)业管理(lǐ)纠纷提供了依据。

《指导规则》更加注重科(kē)學(xué)性、操作性和前瞻性，有(yǒu)五大亮点。

一是对业主委员会备案程序和要求进行细化。《指导规则》规定业主委员会持筹备组出具的由组長(cháng)签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告、业主大会决议、业主委员会委员名单等向物(wù)业所在地的街(jiē)道办事处（乡、镇人民(mín)政府）备案，明确街(jiē)道办事处（乡、镇人民(mín)政府）办理(lǐ)备案手续时限是15个工作日，破解业主委员会备案难现象，切实指导当前业主委员会备案工作中遇到的突出问题。

二是倡导公益律师為(wèi)业主大会成立和活动提供法律服務(wù)工作。《指导规则》鼓励和支持公益律师為(wèi)业主大会的成立和活动提供法律服務(wù)，规定街(jiē)道办事处（乡、镇人民(mín)政府）可(kě)指定具有(yǒu)专业知识和服務(wù)能(néng)力的律师或者其他(tā)人员协助筹备组参与筹备相关工作，规定业主委员会主任当选的条件之一是应当熟悉物(wù)业管理(lǐ)相关法律、法规、规章、政策和标准。创新(xīn)性地将法律人才、法律知识的掌握引入具體(tǐ)规定，对业主大会与业主委员会的成立和活动，具有(yǒu)较强的引导性。

三是规定相关资料的移交制度。目前一些地方存在着业主委员会委员资格终止或业主委员会换届后，拒不移交印章、相关财物(wù)和档案资料的违法违规情形，导致业主委员会工作难以开展，影响物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域内物(wù)业管理(lǐ)活动正常进行。《指导规则》明确了因物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域调整等原因导致业主大会、业主委员会解散的、业主大会会议选举产生出新(xīn)一届业主委员会、业主委员会委员资格终止或被罢免的、业主委员会委员集體(tǐ)提出辞职等几种情形下相关档案资料、凭证、印章及其他(tā)财物(wù)账目的具體(tǐ)移交方式和拒不移交情形下的强制措施。

四是对业主被选举权的限制。《指导规则》规定业主有(yǒu)侵害业主共同权益行為(wèi)的，包括不交存专项维修资金、拒付或者不按时交纳物(wù)业服務(wù)费用(yòng)和其他(tā)应当分(fēn)摊的费用(yòng)、违法拆改建筑结构装修、违法搭建、占用(yòng)公共空间与园林绿地、非法“住改商(shāng)”、损害相邻权利人合法权益、非法组织集会等，业主大会应当在管理(lǐ)规约和业主大会议事规则中对其被选举权的行使予以限制。强化法律法规、管理(lǐ)规约和业主大会议事规则对业主具有(yǒu)的约束性。

五是细化组织召开业主大会临时会议的情形。规定经专有(yǒu)部分(fēn)占建筑物(wù)总面积20%以上且占总人数20%以上的业主向业主委员会书面提议、物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域内发生物(wù)业服務(wù)企业停止服務(wù)等紧急事件或发生重大事故需要及时处理(lǐ)、业主委员会委员缺额人数超过委员总数二分(fēn)之一以上或者业主委员会主任、副主任全部辞职、离任等情形发生时，业主委员会应当在20日以内组织召开业主大会临时会议，更加有(yǒu)力保障业主权利。