為(wèi)全面贯彻党的二十大精神和省、市部署要求，着力提升市域社会治理(lǐ)现代化水平，充分(fēn)发挥物(wù)业管理(lǐ)在小(xiǎo)區(qū)治理(lǐ)中的积极作用(yòng)，补齐我市老旧小(xiǎo)區(qū)服務(wù)管理(lǐ)短板，加快建设践行新(xīn)发展理(lǐ)念的公园城市示范區(qū)和高品质生活宜居地，成都市党建引领小(xiǎo)區(qū)治理(lǐ)工作专班制定了《成都市老旧小(xiǎo)區(qū)推行物(wù)业服務(wù)专项行动方案》。

按照“党建引领、政府支持、群众尽责、企业参与、市场运作”的原则，对尚未实施物(wù)业管理(lǐ)的城镇住宅小(xiǎo)區(qū)（以下称為(wèi)老旧小(xiǎo)區(qū)）引入物(wù)业服務(wù)，实现老旧小(xiǎo)區(qū)“秩序安全有(yǒu)序、环境干净整洁、设施维修及时、服務(wù)质价相符、管理(lǐ)公开透明”。

到2023年底，形成主體(tǐ)尽责、机制健全、成效明显、群众满意的老旧小(xiǎo)區(qū)多(duō)元化物(wù)业服務(wù)方式；到2024年底，实现老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)覆盖率达70%；到2025年底，力争符合条件、业主自愿的老旧小(xiǎo)區(qū)实现物(wù)业服務(wù)全覆盖。

（一）全面摸清底数

各區(qū)（市）县应坚持党建引领，推动物(wù)业服務(wù)企业、居民(mín)小(xiǎo)區(qū)党组织建设，加强党组织赋能(néng)，统筹安排社治、住建、民(mín)政、规自等部门，指导辖區(qū)镇（街(jiē)）开展老旧小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)服務(wù)现状摸底工作，全面掌握辖區(qū)老旧小(xiǎo)區(qū)的建筑规模、居民(mín)户数、管理(lǐ)现状、配套设施等基本情况，于2023年10月底前建立老旧小(xiǎo)區(qū)台账，為(wèi)确定专项行动目标提供依据。

（二）制定工作方案

各區(qū)（市）县应于2023年11月底前以镇（街(jiē)道）為(wèi)单元，制定老旧小(xiǎo)區(qū)引入物(wù)业服務(wù)的专项工作方案，按照“先易后难、点面结合”的原则，以年度為(wèi)单位细化阶段性目标任務(wù)，明确推进步骤、建立考核制度、落实奖惩措施、完善保障机制。

（三）深入发动群众

各區(qū)（市）县要坚持党建引领“微网实格”社会治理(lǐ)机制為(wèi)主線(xiàn)，充分(fēn)发挥党组织引导和党员带动作用(yòng)，组织专门力量，深入细致开展群众宣传动员，了解老旧小(xiǎo)區(qū)业主意愿，宣传物(wù)业服務(wù)的优势，推荐四种物(wù)业服務(wù)方式和北京、南京等先进城市成功案例，帮助其算好老旧小(xiǎo)區(qū)经济帐、社会帐。

（四）设立自治组织

各區(qū)（市）县按照“先自治、再治理(lǐ)”的原则，结合年度目标任務(wù)在当年度11月前组织本年度目标涉及小(xiǎo)區(qū)的业主成立业主委员会、物(wù)业管理(lǐ)委员会或院委会等自治组织，制定《小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)规约》《业主大会议事规则》《自治组织工作规则》等自治文(wén)件。对有(yǒu)意愿、有(yǒu)条件引入物(wù)业服務(wù)的老旧小(xiǎo)區(qū)，小(xiǎo)區(qū)自治组织要组织业主依法共同决定选择适合本小(xiǎo)區(qū)的物(wù)业服務(wù)方式。物(wù)业服務(wù)方式可(kě)以参照本方案推荐的四种方式，也可(kě)以根据业主意愿选择业主认同、符合市场规律的其他(tā)物(wù)业服務(wù)方式。

（五）形成标杆示范

各區(qū)（市）县要选择一批群众意愿强、基础条件好的老旧小(xiǎo)區(qū)，督促指导属地镇（街(jiē)道）于2023年12月前分(fēn)别推广落地四种物(wù)业服務(wù)方式；同时要加大工作指导和扶持力度，培育出可(kě)以學(xué)习的示范标杆，為(wèi)逐步推广提供鲜活案例。

（六）全面攻坚推广

各區(qū)（市）县要建立完善工作机制，压紧压实属地镇（街(jiē)道）主體(tǐ)责任，调动镇（街(jiē)道）积极性，严格按照工作计划推进，确保2023年底老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业覆盖率达到30%；2024年底老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业覆盖率达到70%；2025年底符合条件、业主自愿的老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)全覆盖。

（一）明确老旧院落物(wù)业服務(wù)标准。市住建部门要以四川省區(qū)域性地方标准《住宅物(wù)业服務(wù)等级规范》為(wèi)基础，适时出台老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)基础标准，供相关主體(tǐ)选择使用(yòng)。

（二）规范老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)。引导老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)采取酬金制收费方式和信托制物(wù)业服務(wù)，以开放式年度预算确定小(xiǎo)區(qū)收费标准、对物(wù)业费收支、共有(yǒu)部分(fēn)经营收入、物(wù)业服務(wù)标准、小(xiǎo)區(qū)维修维护事项等信息采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多(duō)种方式公示公开，业主（居民(mín)）享有(yǒu)对小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)所涉及的财務(wù)、账册、凭证、合同等资料的查阅权限，物(wù)业服務(wù)企业应协助并做好解释工作，推动业主自治组织通过完善机制，实现对监督物(wù)业服務(wù)企业履行物(wù)业服務(wù)合同的全面监督，有(yǒu)效参与小(xiǎo)區(qū)治理(lǐ)。

（三）推动完善老旧小(xiǎo)區(qū)基础设施。各區(qū)（市）县应将各类资源向老旧小(xiǎo)區(qū)倾斜，督促属地应急、公安、城管等部门对老旧小(xiǎo)區(qū)消防、技防、物(wù)防、人防、垃圾分(fēn)类等硬件设施进行提升完善，满足引入物(wù)业服務(wù)的基础设施条件。

（四）多(duō)渠道筹集物(wù)业服務(wù)资金。按照“业主承担、收益补充、资源补偿”的原则，业主自治组织要督促引导业主遵从“谁享受谁付费”的市场规则，按时缴纳物(wù)业服務(wù)费用(yòng)；在《管理(lǐ)规约》中明确老旧小(xiǎo)區(qū)停車(chē)、广告等公共收益全部归集到物(wù)业服務(wù)资金，弥补物(wù)业服務(wù)费用(yòng)不足；各區(qū)（市）县要结合实际，采取以奖代补的方式，对管理(lǐ)效果好，群众满意度高的老旧小(xiǎo)區(qū)予以补助，同时要用(yòng)好城乡社區(qū)发展治理(lǐ)保障资金等专项资金，有(yǒu)条件的也可(kě)以将老旧小(xiǎo)區(qū)及邻近市政资源，统一委托物(wù)业企业管理(lǐ)服務(wù)，实现资源互补，保障老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)收支平衡或略有(yǒu)盈余，实现物(wù)业服務(wù)可(kě)持续发展。

（一）明确工作职责，加强组织领导。各區(qū)（市）县政府要按照工作方案推进工作，要采取“每月调度、季度通报、半年拉练、年度排名”等方式，以群众满意率低、服務(wù)管理(lǐ)水平差的小(xiǎo)區(qū)占比情况為(wèi)标准，对连续两次排名后三位的镇（街(jiē)道）、社區(qū)进行通报，督促镇（街(jiē)道）及属地各部门严格落实工作任務(wù)。各镇（街(jiē)道）是本行政區(qū)域落实专项行动的责任主體(tǐ)，要挂图作战，形成动态推进清单，及时报送工作推进情况。要建立调度推进机制、各部门协调机制、物(wù)业各方主體(tǐ)联席会议制度等工作推进机制，加强经验交流，确保工作目标高质量完成。

（二）坚持党建引领，实现多(duō)元共治。各區(qū)（市）县要加强社區(qū)物(wù)业党建联建，发挥微网实格作用(yòng)，鼓励引导辖區(qū)内优质物(wù)业企业参与老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)。镇（街(jiē)道）要充分(fēn)发挥基层党组织的政治引领作用(yòng)，把好自治组织“人选关”，引导小(xiǎo)區(qū)党员发挥模范带头作用(yòng)，参与小(xiǎo)區(qū)自治组织设立；要指导老旧小(xiǎo)區(qū)自治组织依法依规开展工作，督促企业按照物(wù)业服務(wù)合同履约，引导小(xiǎo)區(qū)业主依法履行小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)主體(tǐ)责任，支持和配合小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)工作。

（三）加强供需对接，促进资源整合。市物(wù)业管理(lǐ)协会要充分(fēn)发挥桥梁纽带作用(yòng)，引导鼓励会员积极参与老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)工作；要多(duō)形式多(duō)渠道开展物(wù)业服務(wù)供需对接。建立老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)优选供应商(shāng)推荐名录，鼓励國(guó)企、大型物(wù)业服務(wù)企业主动担当作為(wèi)，承担社会责任，按照无偿、微利的原则，积极主动参与老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)工作。

（四）加强典范引领，用(yòng)好激励措施。市委社治委、市住建局要因地制宜、大胆创新(xīn)，指导各區(qū)（市）县积极探索实践提升老旧小(xiǎo)區(qū)服務(wù)质量和居民(mín)幸福指数的新(xīn)方法、新(xīn)方式，建立健全物(wù)业管理(lǐ)長(cháng)效机制。各區(qū)（市）县对管理(lǐ)服務(wù)好、群众满意度高的老旧小(xiǎo)區(qū)通过以奖代补的方式予以支持，对积极主动参与老旧小(xiǎo)區(qū)物(wù)业服務(wù)的企业，纳入检查白名单，成绩特别突出的予以信用(yòng)加分(fēn)，并在“百佳示范小(xiǎo)區(qū)”等评优评先上优先考虑，在公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)项目采購(gòu)中予以优先推荐。对服務(wù)管理(lǐ)效果差，综合评价低的企业和项目经理(lǐ)纳入重点监管，责令限期整改，持续未能(néng)整改的企业纳入黑名单，由镇（街(jiē)道）引导业主依法解除合同，并予以信用(yòng)记分(fēn)。