党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理(lǐ)制度，提升社会治理(lǐ)效能(néng)。完善网格化管理(lǐ)、精细化服務(wù)、信息化支撑的基层治理(lǐ)平台，健全城乡社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”2022年以来，成都市探索实施党建引领“微网实格”治理(lǐ)，推动党的组织體(tǐ)系在微网格织密健全、治理(lǐ)力量在微网格高效协同、服務(wù)资源在微网格集成落地，风险隐患在微网格敏捷处置，探索打通超大城市治理(lǐ)最后一百米的新(xīn)路径。

目前，全市已构建起“社區(qū)总网格、一般网格、微网格和专属网格”的“3+1”體(tǐ)系，即：社區(qū)总网格、一般网格、微网格和专属网格，配备网格员近15万人。党建引领“微网实格”治理(lǐ)经受住了多(duō)轮新(xīn)冠肺炎疫情防控、迎峰度夏、燃气安全排查、迎大运系列工作等大战大考检验，受到國(guó)務(wù)院疫情防控工作组和四川省委省政府的充分(fēn)肯定，正逐渐成為(wèi)成都超大城市现代化治理(lǐ)的有(yǒu)效抓手和有(yǒu)力支撑。

按照中央组织部、中央政法委等四部委《深化城市基层党建引领基层治理(lǐ)的若干措施》规定“300至500户的划分(fēn)标准”，结合实际将全市社區(qū)一般网格优化调整為(wèi)约14万个，把基层党建、政法综治、民(mín)政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理(lǐ)等各类网格整合进一般网格，实现“多(duō)网合一、一网统揽”。网格整合后各职能(néng)部门不能(néng)再另行单独划分(fēn)网格。

微网格基于优化整合后的一般网格进行细划，不另起炉灶、另搞一套、增加层级，而是以科(kē)學(xué)精准适应城市管理(lǐ)、基层治理(lǐ)等需要，以3小(xiǎo)时内网格力量基本完成入户排查和宣传组织动员，并充分(fēn)考虑党建基础、街(jiē)區(qū)道路、历史沿革、建筑形态等要素，原则上以30至100户居民(mín)或商(shāng)家為(wèi)宜、高层物(wù)业小(xiǎo)區(qū)按楼栋单元划分(fēn)，精准确定微网格户数和人数。微网格划分(fēn)由區(qū)（市）县统筹，镇（街(jiē)道）因地制宜研究确定，不搞“一刀(dāo)切”。

在科(kē)學(xué)划分(fēn)网格的同时一體(tǐ)健全基层党组织，以街(jiē)道社區(qū)党组织為(wèi)主导，以党员骨干為(wèi)主體(tǐ)，结合网格党员数量及分(fēn)布情况，优化小(xiǎo)區(qū)（院落）党组织设置，以一般网格為(wèi)单元全覆盖健全网格党组织，以微网格為(wèi)单元建立党小(xiǎo)组或党的工作组。全权覆盖开展“三建一管”工作，即3名以上正式党员的网格单独建、只有(yǒu)一个党组织的网格转化建、已有(yǒu)多(duō)个党组织的网格以50人為(wèi)界建党支部或党总支，对不符合条件的，选派党建指导员管理(lǐ)。网格党组织覆盖率达90%。

建立微网格信息收集、问题发现、任務(wù)分(fēn)办、协同处置、结果反馈闭环工作机制，區(qū)县部门接到镇（街(jiē)道）吹哨信息事项后 2 个工作日内现场核实并提出处置方案，5个工作日内完成回复。建立微网格员日常巡查走访机制，按照“特殊人群必访、流动人口必访、小(xiǎo)區(qū)院落业委会必访、村（居）委会必访”“必须扫码签到、必须巡查网格、必须走访入户、必须及时报告、必须赶赴现场、必须记录日志(zhì)”要求，每日至少开展2次网格巡查。发挥小(xiǎo)區(qū)在地党员作用(yòng)，推行“群众点单、社區(qū)派单、党员接单”為(wèi)群众解决实际困难的工作机制。

发挥党建带群建作用(yòng)，建立群团组织承担公共服務(wù)、化解矛盾纠纷、帮助困难群众的工作机制。发挥党建带社建优势，培育扶持社區(qū)所需要的公益性、服務(wù)性、互助性网格“微组织”建设。健全快递物(wù)流、外卖配送、网约出行等企业参与网格治理(lǐ)机制。推动快递员、外卖送餐员、网约車(chē)司机等新(xīn)就业群體(tǐ)，结合服務(wù)半径融入社區(qū)基层治理(lǐ)。

建立党建引领下各类市场主體(tǐ)、社会阶层、社会工作者和志(zhì)愿者共同参与微网实格治理(lǐ)的共建共享机制。通过开发利用(yòng)金角银边、公共空间改造等方式，在一般网格中建设党群服務(wù)站、党群共享微空间1.2万个。健全社區(qū)物(wù)业党建联建和协调共治机制，解决小(xiǎo)區(qū)居民(mín)急难愁盼和服務(wù)好特殊困难群众。健全完善党建引领下的居委会、业委会、物(wù)业服務(wù)企业协调运行机制，组织动员居民(mín)群众有(yǒu)序参与治理(lǐ)。健全落实街(jiē)道党工委统一协调，部门联动执法，协同解决物(wù)业问题的管理(lǐ)机制和街(jiē)道党工委对物(wù)业企业信用(yòng)评价机制。

发挥网格力量在社会稳定、公共安全风险预警方面的“哨兵”作用(yòng)，通过平时走访、日常交流等方式，协助职能(néng)部门开展社会不稳定因素、异常特殊人群等安全隐患排查，配合专业力量从源头开展社会面风险管控。2022年以来，已报送预警性事件200余万件，有(yǒu)力确保了冬奥会、世乒赛、丰收节、國(guó)庆長(cháng)假、党的二十大等重大节会活动安全稳定。

在基层党组织统一领导下，一般网格员统一配备手持终端机、工作证、工作手册、工作日记本、联系卡、工作包、工作服“7件套”等装备，日常协助开展议事协商(shāng)、化解矛盾纠纷等工作，当好党和國(guó)家方针政策的宣传员、重点照护人群的服務(wù)员、居民(mín)基本情况的采集员，搭建总网格和居民(mín)的连心桥。2022年以来，先后参与社區(qū)燃气安全入户排查“敲门行动”、迎峰度夏電(diàn)力保供节電(diàn)宣传、文(wén)明城市建设志(zhì)愿服務(wù)等重大专项工作58万余人次，采集涉民(mín)生、安全等领域基础信息1232万余条，充分(fēn)发挥了群防群治、共建共治的“大能(néng)量”。

按照市县两级党委政府统一部署或应急响应指令，全面参与疫情防控、自然灾害、社会安全事件等突发事件应急处置工作。在多(duō)轮疫情防控中，网格治理(lǐ)力量在党员先锋队、党员志(zhì)愿服務(wù)队的带动下，协助做好人房数据摸排、风险人员排查管控、小(xiǎo)區(qū)（院落）管理(lǐ)、物(wù)资运送等工作。

以“建、采、汇、管、用(yòng)”為(wèi)导向，整合“大联动·微治理(lǐ)”“警综”“社智在線(xiàn)”等信息平台和各地自行开发的小(xiǎo)程序，有(yǒu)机融入智慧蓉城城运平台，优化完善统一的网格员手持终端机，强化智慧平台统一调度，实现数据开放共享，切实减轻网格员和基层工作者负担。整合后，“上下贯通、直达末端”的一體(tǐ)化宣传动员机制，实现市-區(qū)县-街(jiē)道-村（社區(qū)）-网格-微网格6级指令迅速直达、一線(xiàn)信息高效上传。

建立基础信息统一采集、授权使用(yòng)渠道，开发“报表通”应用(yòng)系统，发挥微网格長(cháng)“人熟、地熟”优势，自下而上采集、汇总基层一手数据；将全市行业系统数据精准匹配至微网格单元，开展数据核查、动态维护，自上而下加强数据整合清洗，确保数据详实准确。利用(yòng)“大数据+铁脚板”，集成全时全域人口数据信息，建立起全市2100万人口基础信息底座。

针对人工巡防精力有(yǒu)限、视频设备只能(néng)回放等问题，构建全时空、无死角的平安态势实时感知體(tǐ)系。开发燃气安全、突发火灾、重点區(qū)域违禁闯入等15个应用(yòng)场景，实现人员非正常聚集、消防通道堵塞等智能(néng)报警。按照“就近就事”原则建立線(xiàn)上線(xiàn)下协同处置机制，预警事件同步精准实时推送到处置人员手机终端，处置过程全程留痕，实现预警信息扁平高效闭环处置，累计产生智能(néng)预警事件23万余条，预警准确率达95%以上。

制定《成都市党建引领社區(qū)“微网实格”治理(lǐ)工作专班名单及职责规则》，高规格成立以市委副书记任组長(cháng)、市委组织部部長(cháng)和政法委书记為(wèi)副组長(cháng)的工作专班，将21家成员单位划分(fēn)為(wèi)4个专项工作组，专责推进网格党建、建设管理(lǐ)、居民(mín)自治、基层服務(wù)等重点任務(wù)，充分(fēn)发挥工作专班在统筹联动、破解难题方面的效率优势，增强党建引领社區(qū)“微网实格”治理(lǐ)工作的整體(tǐ)性和协调性。

指派社區(qū)党组织负责人兼任总网格長(cháng)，选拔能(néng)力素质过硬的社區(qū)党组织成员或党员骨干担任一般网格長(cháng)，将“一标三实”信息采集员、环保监督员、安监信息员等统一整合為(wèi)综合网格员配置于一般网格，从小(xiǎo)區(qū)居住地的党员、楼栋長(cháng)、单元長(cháng)、热心业主、物(wù)业人员等群體(tǐ)中择优配备微网格長(cháng)和若干微网格员。建立平战转换队伍體(tǐ)系，推动下沉干部、社區(qū)报到党员全面进网入格，平时参与网格治理(lǐ)服務(wù)，战时作為(wèi)重要力量深度开展应急工作。

建立经费保障制度，强化各类下沉资金统筹，规范使用(yòng)下拨党费，整合城乡社區(qū)发展治理(lǐ)保障资金等专项经费、镇（街(jiē)道）和社區(qū)自有(yǒu)资金，用(yòng)以支持和推动网格党组织开展 “微网实格”治理(lǐ)。优化薪酬待遇體(tǐ)系，按照“养事不养人”的原则，采取计件与计时相结合方式、兼顾任務(wù)完成质量，“以奖代补”给予微网格長(cháng)（员）补贴。建立网格考核评议制度，以社區(qū)社情指数降低、居民(mín)满意度提升為(wèi)评价导向，综合评价网格运行实效和网格员工作绩效，每年按优秀、称职和不称职3个等次进行综合评定，开展“星级网格”“优秀网格员”评选等活动，强化正向激励。

截至目前，成都党建引领“微网实格”治理(lǐ)在體(tǐ)系建设、队伍建设、智慧平台使用(yòng)、群众力量发动、居民(mín)服務(wù)质量、小(xiǎo)區(qū)治理(lǐ)质量等方面取得了较好的成效。